adminФото: Shutterstock
В 2024 году в России было зарегистрировано 38,2 тыс. страховых случаев в связи с травмами и заболеваниями, вызванными вредными условиями труда, сообщает Социальный фонд России (СФР), который обеспечивает выплаты пострадавшим. В 2002 году, по статистике фонда, травмированных и заболевших на производстве работников было свыше 134 тыс. человек.
Что изменило картину
Фото: Shutterstock
Есть устойчивая взаимосвязь между уровнем травматизма, профессиональной заболеваемости в стране и объемом вложений в предупреждение инцидентов на производстве, говорит председатель Социального фонда России Сергей Чирков. Статистика, которая показывает количество пострадавших на работе, по его словам, резко улучшилась после того, как в 2002 году государство начало компенсировать предприятиям расходы на охрану труда. В рамках этой меры СФР возвращает страхователям часть взносов «на травматизм», начисленных в предыдущем году. С начала этой работы сумма ежегодно возмещаемых затрат увеличилась в 28 раз. «В 2025 году СФР планирует направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний 35,8 млрд руб., на 32,9% больше, чем в предыдущем году. По нашей оценке, более 94% всех россиян, которые работают во вредных условиях, заняты на предприятиях, использующих финансирование фонда», — рассказывает Сергей Чирков.
Ассигнования, которые бизнес делает из собственных источников, тоже растут. По данным Росстата за 2024 год, совокупные расходы владельцев опасных и вредных производств на лечебно-профилактическое питание, молоко, медосмотры, спецодежду и средства индивидуальной защиты достигли 250 млрд руб.
Правила и нарушители
Однако не все несчастные случаи на производстве попадают в статистику Роструда и СФР. «Гострудинспекции ежегодно выявляют сотни несчастных случаев, скрытых работодателями, — обращает внимание главный технический инспектор Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Алексей Безюков. — Часто нарушители практикуют теневой труд и не уплачивают страховые взносы «на травматизм». Другие считают, что проще выплатить пострадавшему неофициальную компенсацию, чем официально расследовать инцидент. В итоге страдает работник».
В мае 2025 года группа депутатов Госдумы предложила многократно повысить штрафы за сокрытие страхового случая, связанного с травмированием работника или выявлением профессионального заболевания. Сейчас за это правонарушение в соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ граждане штрафуются на сумму до 500 руб., должностные лица — до 1 тыс. руб., юрлица — до 10 тыс. руб. Для последних депутаты предлагают усилить наказание до 150 тыс. руб.
Исследования показывают, что главной причиной несчастных случаев на производстве были и остаются организационные и поведенческие факторы. По данным Минтруда, в 2023 году почти четверть всех случаев, закончившихся травмированием или гибелью людей, произошли из-за неудовлетворительной организации работ. За ними по количеству — инциденты, связанные с нарушением правил дорожного движения, с отступлением от технологии производства или с нарушением трудовой дисциплины.
Член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по образованию и социальной политике Ирина Жуковская среди других причин травматизма называет недостаточный уровень квалификации работников, нехватку специалистов по охране труда, халатность и некомпетентность руководителей, особенно на предприятиях с малой численностью сотрудников. «А низкий уровень производственной культуры оправдывает пренебрежение правилами безопасности. Многие работодатели до сих пор считают охрану труда издержками», — утверждает эксперт.
С 2014 года работодатели обязаны раз в пять лет заказывать в аккредитованных организациях специальную оценку условий труда (СОУТ). Эта процедура позволяет определять уровень профессионального риска на производстве и планировать меры по его снижению. Отказ от СОУТ, как следует из ст. 5.27.1 КоАП РФ, тоже влечет за собой штрафы: до 80 тыс. руб. с организаций, до 10 тыс. руб. с предпринимателей и должностных лиц. Однако зачастую эта процедура и последующая работа по снижению профессиональных рисков проводятся формально, отмечают эксперты.
Часто средства, выделяемые на мероприятия по охране труда, недостаточны, так как необходимо обновление основных производственных фондов в целом, а это уже более высокие затраты, объясняет Алексей Безюков. «Невозможно выполнять современные требования безопасности, работая на устаревшем оборудовании», — подчеркивает главный технический инспектор ФНПР.
Однако подход к управлению процессами в области охраны труда постепенно меняется. Так, среди факторов, позитивно влияющих на статистику профессиональных заболеваний, эксперты называют смещение акцента с формального учета инцидентов к устранению причин, которые их провоцируют. Компании стали лучше видеть проблемы и чаще их признавать, отмечают в Национальной ассоциации охраны труда и обращают внимание на то, что «количество профессиональных заболеваний, связанных с вредным производством и стрессами, снижается там, где совершенствуется система ранней диагностики, регулярно проводятся медосмотры».
Наиболее ответственно ведет себя крупный и средний бизнес. «В компаниях, держащих курс на лучшие мировые практики, показатели охраны труда и промышленной безопасности отслеживают наряду с финансовыми коэффициентами и другими общепринятыми бизнес-индикаторами», — рассказывает Ирина Жуковская. По ее словам, соответствие стандартам устойчивого развития зачастую критически необходимо для привлечения инвестиций в ряде отраслей (например, соответствие стандарту IRMA в горнодобыче). Дополнительным бонусом становится значительное снижение непроизводственных расходов, связанных с травматизмом и кадровыми потерями, рост производительности труда и репутационного капитала.
Тарифные стимулы
Государство побуждает бизнес заботиться о безопасности производства с помощью нормативных требований и финансовых стимулов. По норме, зафиксированной в Трудовом кодексе в 2006 году, работодатели (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) должны тратить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не менее 0,2% своих производственных расходов.
Важнейший инструмент социальной защиты работников и финансирования мероприятий по охране труда — страховой взнос на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Его обязаны уплачивать все юридические лица и ИП, заключившие трудовой договор либо гражданско-правовой договор, в котором прописана соответствующая обязанность заказчика перед исполнителем-гражданином. При этом ставка взноса дифференцирована по 32 классам профессионального риска и может быть установлена в размере от 0,2 до 8,5% фонда оплаты труда. Класс риска определяется по основному виду экономической деятельности, указанному в классификаторе ОКВЭД 2.
Каждому страхователю Социальный фонд ежегодно устанавливает тариф взноса «на травматизм» на следующий финансовый период. Для этого до 15 апреля необходимо подтвердить в СФР основной вид своей деятельности. В случае если это не сделано, территориальное отделение фонда назначает наиболее высокий класс профессионального риска из тех, которым соответствуют коды ОКВЭД 2, указанные при государственной регистрации предприятия. Как сообщили в СФР, в 2024 году фонд увеличил тариф взноса «на травматизм» 396 тыс. страхователям, не подтвердившим основную экономическую деятельность в срок.
Кроме того, в 2024 году Соцфонд установил надбавку к применяемому тарифу 8722 страхователям, а 8047 страхователей, напротив, получили скидку. Надбавка устанавливается, если в предшествующем финансовом году по вине работодателя произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом или если показатели страхового риска на нем выше, чем на других предприятиях с тем же кодом ОКВЭД 2.
Право на скидку есть у компаний, где в предшествующем году смертельных несчастных случаев не было, и страховой риск ниже, чем на аналогичных производствах. Учитываются также результаты СОУТ и сведения о медосмотрах, проведенных на 1 января текущего календарного года. Заявление на скидку к страховому тарифу на следующий календарный год подается не позднее 1 ноября текущего года, но не раньше, чем СФР утвердит нормативные показатели по отдельным видам экономической деятельности на очередной финансовый год.
Корректировка применяемого тарифа может достигать 40%, что для крупных промышленных предприятий означает ощутимые дополнительные расходы или, напротив, существенную экономию.
Система надбавок и скидок к тарифу «на травматизм» нацелена на то, чтобы побудить работодателей стремиться к улучшению условий труда и понижению класса профессионального риска, говорит Сергей Чирков: «А если происходит несчастный случай или фиксируется профессиональное заболевание, СФР обеспечивает пострадавшему работнику страховое возмещение вреда: выплачивает пособие по временной нетрудоспособности, предоставляет единовременную и ежемесячную страховые выплаты, оплачивает расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию». Только в 2024 году, по словам руководителя СФР, общая сумма таких выплат по стране составила почти 115 млрд руб.
Финансирование от Соцфонда
Возможность возвращать расходы на предупредительные мероприятия — самый ощутимый стимул повышать внимание к охране труда, подчеркивают в Национальной ассоциации охраны труда.
Финансовому обеспечению за счет бюджета СФР подлежат 17 мероприятий по предупреждению травматизма и заболеваемости. Среди них приобретение средств индивидуальной защиты и приборов для обеспечения безопасности работников, проведение периодических медосмотров, лечебно-профилактическое питание и санаторно-курортное лечение, специальная оценка условий труда.
Страхователи могут получить компенсацию в размере до 20–30% от взносов «на травматизм», которые они уплатили в течение предыдущего календарного года. При этом из суммы сделанных взносов вычитаются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
Заявление на получение финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работодатели могут подать на едином портале госуслуг. С 2025 года процедура упрощена. Работодателям больше не нужно прикреплять к заявлению пакет дополнительных документов. До десяти дней сокращен срок принятия решения о предоставлении компенсации. А в дальнейшем в рамках утвержденного перечня финансируемых мероприятий можно без согласования с фондом заменять одну меру другой. Результат — рост обращений предприятий за финансовой компенсацией вложений в охрану труда.
К середине мая 2025 года от работодателей поступило 36,7 тыс. заявлений на получение финансового обеспечения предупредительных мер, что в 7,7 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, приводит цифры Сергей Чирков. Вернуть часть взноса «на травматизм», по его словам, могут страхователи, которые подадут заявление до 1 августа. Дополнительное условие — отсутствие задолженности по страховым взносам.
About The Author
